志愿柯桥

    “有时间做志愿者，有困难找志愿者。”近年来，浙江省志愿服务事业发展迅速，截至2018年6月，全省共有注册志愿者1271.3万人，累计开展志愿服务活动30.52万场，累计志愿服务时长达7451万小时。志愿服务不仅需要志愿者的无私付出，更需要规范化、制度化建设，以确保志愿服务长效发展。

 

      2018年9月1日，全新修订的《浙江省志愿服务条例》即将施行。

 

      这部涉及浙江千万志愿者合法权益的条例，在修订之后，发生了哪些变化？8月28日，省人大、省文明办、省民政厅、团省委等部门召开条例宣传贯彻座谈会，对此进行了解读。

11年后，条例重新修订

      2018年7月27日，省十三届人大常委会第四次会议修订通过了《浙江省志愿服务条例》。条例共六章三十七条，包括总则、志愿者、志愿服务组织、志愿服务活动、保障和激励以及附则。其修订为进一步促进和规范志愿服务，推动浙江省志愿服务事业再上新台阶提供了有力的法治保障。

 

      2007年，在国家尚无立法的情况下，浙江先行制定《浙江省志愿服务条例》，于2008年3月5日开始施行。但随着经济社会的发展，人民群众对志愿服务有了更高的期待，现行条例在志愿服务管理体制、保障和激励措施等方面已不适应新时期志愿服务事业发展。2017年，国务院制定《志愿服务条例》，进一步推动《浙江省志愿服务条例》的重新修订。

      “新修订的条例的出台，标志着我省志愿服务进入一个新的发展阶段。”省委宣传部副部长、省文明办主任黄明辉表示，要坚持以社会主义核心价值观引领志愿服务工作，把核心价值观要求体现在志愿服务的全过程和各方面，让人们在互帮互助中感悟和认同社会主流价值、向往和追求崇高的价值目标。

修订后的条例有哪些亮点

      浙江省人大常委会委员、法制委员会副主任委员王毅表示，新修订的条例在志愿服务管理体制、志愿者、志愿服务组织、志愿服务活动等方面进行修改完善，并进一步强化了保障和激励措施。

理顺志愿服务管理体制

     现行条例规定省市县设立志愿服务工作委员会，负责指导、协调成员单位和志愿服务组织、志愿服务活动及其相关工作，其办事机构设在共青团组织，但未规定相应行政管理部门。修订后的条例做了以下规定：

     一、志愿服务工作委员会与精神文明建设指导机构合署，保留志愿服务工作委员会工作机制,但志愿服务工作委员会不再作为独立的议事协调机构，原设在共青团组织的办事机构也随之取消。

      二、进一步明确民政部门负责本行政区域内志愿者注册、志愿服务组织登记、志愿服务信息系统管理维护等志愿服务行政管理工作。

     三、规定共产主义青年团应当做好青年志愿服务工作，具体组织大型活动的志愿服务工作，参与志愿服务信息化、教育培训、宣传等工作。

志愿服务从封闭到开放

     现行条例将志愿服务限定为志愿服务组织安排的服务，将志愿者限定为经志愿服务组织登记或者安排从事志愿服务活动的个人，已无法适应新时期志愿服务事业发展的需要。

 

     修订后的《条例》作了相应修改，将志愿服务从志愿服务组织扩展到志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务；将志愿者范围扩展到所有以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人，并规定志愿者可以参与志愿服务组织和其他组织开展的志愿服务活动，也可以自行依法开展志愿服务活动；明确志愿服务组织可以采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式；进一步完善志愿者和志愿服务组织的权利和义务。

完善志愿者权益保护

针对实践中志愿者权益保护存在的突出问题，修订后的条例在现行条例基础上增加了相应规定。

一、为志愿者办理人身意外伤害保险。

二、明确列举了六种应当签订书面协议的志愿服务情形。

三、禁止组织未成年人参加抢险救灾等可能发生人身危险的志愿服务活动。

四、保护志愿者的人格尊严和个人信息安全。

强化对志愿服务的保障和激励

为调动社会各界参与志愿服务活动的积极性，修订后的条例进一步加大了相应保障和激励力度。

一、规定县级以上人民政府应当将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，制定政策和保障措施，合理安排志愿服务所需资金和资源。

二、规定省民政部门会同省有关部门制定志愿服务协议示范文本，授权民政部门可以会同有关部门和单位制定并实施志愿服务培训计划，组织开展相关法律法规、专门知识和技能的免费培训。

三、民政部门应当做好志愿服务信息系统的维护、管理工作，为志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象提供注册登记、活动发布、供需对接、服务记录等服务。

四、鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者。公务员考录、事业单位招聘应当将志愿服务情况纳入考察内容。

五、对有良好志愿服务记录的志愿者，县级以上人民政府和省有关部门可以采取优先安排志愿服务、免费乘坐公共交通工具、免费游览旅游景点、免费享受健康保健体检等措施予以激励。

六、为激励守信、惩戒失信，增加诚信管理的规定。

【来源：之江吹风】